大明开局革职我教朱棣屠龙术第69章

这张脉络清晰、层次分明的树状图呈现后无论是朱元璋、马皇后还是太子朱标及诸皇子朱樉、朱棡、朱棣等人都对国家财政收支体系有了系统认知。

当他们以此框架重新审视户部文书时原本繁杂的田赋、商税、盐铁专营及地方贡赋等数据突然变得条理分明——此前这些杂乱无章的奏章常令他们头晕目眩往往只能看懂户部最终呈报的岁入总额。

...... 讲台侧畔燕长倾展示板书的同时目光扫过朱元璋与诸位皇子平静陈述道： “正如黑板所示国家的财政体系主要由财政收入与财政支出两大板块构成。

” “一个健全、科学且高效的财政体系其核心在于预算规划！！！” “何谓预算规划？！” “即对国家未来一年各项收入进行合理预估！” “唯有对全年收入作出基本测算才能据此制定来年各项事务的支出计划！！” “同理唯有明确国家预算收入与支出方能精准把控当年大明通行宝钞的发行量避免滥发超发杜绝恶性通货膨胀！！！” 朱元璋与太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等皇子听闻此言眼中精光乍现无不对燕长倾提出的预算规划理念暗自称绝。

【若能掌握国家预算收支便可精准调控宝钞发行量！】 【从此无需被动观察百姓手中宝钞的购买力来判断通胀或通缩。

】 【这才是从根源遏制通胀的良策。

】 …… 见朱元璋及众皇子面露恍然之色燕长倾唇角微扬似笑非笑地问道： “如此预算规划大明朝廷或者说户部可曾施行过？！” 此言一出朱元璋与朱标、朱樉、朱棡、朱棣等人顿时语塞。

大明户部可有这般预算规划？！ 绝无可能！ 与燕长倾熟知的现代财政部不同大明户部本质上仅是会计与执行机构而非财政决策与预算部门！ 朝廷从未系统规划财政开支仅机械沿袭旧制。

例如朱元璋钦定的“两千七百万石”田赋总额被奉为铁律。

户部首要职责便是年年如数征收此额再按定额层层分配。

其间无论地方实情如何变动两千七百万石之数永不更易。

更荒谬的是无论国库实际开支几何此定额始终雷打不动。

譬如漕运年年固定南粮北调四百万石至应天府从无变通。

无论京城国库中的粮食是否堆积如山乃至腐烂也不论漕运堵塞是否让朝廷耗费远超粮食价值的运输成本。

那四百万石漕粮必须从两千七百万石的总岁入中运抵京城！ 然而这两千七百万石的总岁入已非“预算收入”而是“定额收入”！ 同样大明在支出方面也缺乏预算规划。

各部门不会提前向户部或天子申报所需开支往往事到临头才上奏或直接向天子请款。

随后户部便与该部门争论若能说服天子或驳回请求这笔钱便可省下。

若其他朝臣或天子认为开支合理户部辩驳失败便只能拨款。

一年之中此类情况层出不穷！ 正因如此户部根本无法预判国库余粮能支撑多久因为随时可能有新的支出需求冒出来。

若上半年开支繁重而下半年岁入尚未入库国库便会捉襟见肘。

面对这种情况户部要么拖延待岁入入库后再补发欠款；要么以胡椒、苏木、盐铁等折俸抵银；要么设法从天子的小金库中挪些应急。

熬过难关后一切照旧。

今年如此明年如此年年如此。

这便是大明户部与财政的运转方式。

正因如此燕长倾才极力劝谏朱元璋废止大明通行宝钞制度——一个连基本财政预算都无的户部根本无法妥善管理宝钞！ 见朱元璋、太子朱标及朱樉、朱棡、朱棣等皇子哑口无言燕长倾再度开口： “实现财政收支预算的关键在于财政统一与公私分明！” “如今的大明可曾做到这两点？！” 朱元璋闻言当即反问： “难道大明如今不算财政统一、公私分明？！” 燕长倾冷笑一声直视朱元璋道： 财政统一？真是笑话！ 户部当真掌控了全国财政吗？ 就拿兵部来说大明卫所将士的供给往往由指定州县承担。

这些州县的财政收支便脱离户部管辖转归兵部掌控。

也就是说这些州县的钱粮不再上缴户部而是直接交给兵部！ 再说养马之事。

起初摊派民间养马相关赋役便由兵部管理。

后来朝廷见成效不彰改为征收赋役雇人养马。

可这些赋役收入依旧归属兵部并未交还户部统一调配。

驿站也归兵部管辖所需物资由附近里甲供给这部分财源又从户部划给了兵部。

工部亦是如此。

比如工程建设所需材料都要摊派地方供应。

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